I Piani Territoriali Provinciali Generali (PTPG) hanno come obiettivi comuni:

• riqualificazione e valorizzazione dei tessuti urbani e contenimento delle espansioni;
• qualità e sostenibilità ambientale;
• specializzazione e sviluppo delle funzioni;
• efficienza del sistema della mobilità.

Le azioni principali dei Piani Territoriali Provinciali Generali sono:

• potenziamento dell’intermodalità sull’intera provincia e in generale sull’intera regione;
• trasformazione delle ferrovie regionali in vere e proprie metropolitane regionali;
• parcheggi d’interscambio presso le stazioni ferroviarie: non saranno limitati ai terminali delle metropolitane, ma diffusi in corrispondenza di ogni stazione ferroviaria dell’area metropolitana per raccogliere i pendolari nel luogo più prossimo alle loro residenze, in modo da evitare il congestionamento delle strade di accesso in città;
• interscambio della ferrovia con i servizi su gomma della COTRAL e degli altri TPL: dovrà essere associata una ristrutturazione dei servizi COTRAL che spesso, attualmente, costituiscono duplicazioni del sistema ferroviario.

Ogni anno, il trasporto pubblico nel Lazio (servizi ferroviari e su gomma, pubblici e privati) esercisce circa 340 milioni di vetture – km, trasportando circa 1,6 miliardi di passeggeri.

L’offerta maggiore è quella relativa al trasporto pubblico urbano che assorbe, in termini di vetture – km/anno, circa il 69% del totale.

Il TPL (Trasporto Pubblico Locale) urbano conta anche il maggior numero di passeggeri trasportati all’anno (circa l’85% del totale, con Roma che assorbe circa il 77% della domanda di trasporto pubblico regionale).

Le attuali tendenze regionali mostrano una crescita della domanda di spostamento con i mezzi pubblici.

Il TPL soffre tuttavia di diversi problemi dovuti, in gran parte, all’attuale organizzazione del servizio.

• congestione quasi permanente nella Capitale e nella sua area metropolitana e sui principali centri urbani, capoluoghi di provincia;
• sovrapposizione tra linee di trasporto pubblico e percorsi ferroviari;
• forti ritardi;
• costi per la collettività elevati.

Anche in termini di intermodalità passeggeri si ravvisano delle problematiche che rendono il trasporto pubblico poco appetibile. In particolare:

• l’accessibilità al trasporto ferroviario con mezzi di trasporto pubblico su gomma è oggi un concetto poco radicato nel Lazio;
• l’attenzione è concentrata sui parcheggi di scambio, che però incentivano l’uso dell’automobile;
• l’integrazione tariffaria tra i servizi di trasporto pubblico non è ancora completa ed estesa a tutta la Regione;
• le informazioni sui servizi sono spesso incomplete e poco affidabili.

Scenario Do Minimum

Gli interventi pianificati fino ad ora per risolvere tali problematiche sono:

Potenziamento intermodalità:

• creazione di nodi di scambio gomma – ferro efficaci;
• coordinamento degli orari del servizio su gomma con quelli del servizio ferroviario.

Potenziamento dell’infomobilità:

• sistema di bigliettazione elettronica integrata regionale;
• piattaforma integrata di infomobilità.

Scenario Do Everything

Gli interventi sopra descritti possono essere integrati attraverso:

• la realizzazione di corridoi protetti e riservati per gli autobus;
• il completamento delle azioni previste nel Piano Regionale dell’infomobilità.

Il sistema logistico laziale si inserisce nel più articolato sistema dell’Italia Centrale, composta anche dall’Umbria, le Marche e l’Abruzzo, la cui funzione è triplice:

• distributiva: con piattaforme logistiche nei pressi dei principali nodi intermodali e nelle aree urbane a maggiore concentrazione di attività distributive;
• logistica: a valore aggiunto, nei pressi delle porte di accesso al territorio;
• intermodale: con la crescita del traffico legata alla capacità esistente, al miglioramento dell’accessibilità e alla crescita del porto di Civitavecchia.

Tendenzialmente non si sono registrate le attese azioni macro – territoriali  per lo sviluppo di tale piattaforma, ma si è assistito ad interventi locali privi di un disegno integrato.

Porto, aeroporto e area metropolitana romana

Il porto di Civitavecchia rappresenta potenzialmente il nodo primario, ma risulta assente un programma di sviluppo della logistica retroportuale. Infatti il porto rappresenta un centro di smistamento di materie prime e prodotti verso l’entroterra avendo un’immediata ricaduta sulle aree all’interno, ma attualmente è privo di un sistema logistico dotato di strutture di stoccaggio e di distribuzione delle merci, in grado di fungere da elemento di interscambio fra diverse modalità di trasporto e da anello di congiunzione fra industria e servizi.

La predominanza dell’area metropolitana di Roma e la sua tendenza a crescere, rendono fondamentale l’implementazione di un programma regionale di coordinamento e l’armonizzazione dei piani per la logistica urbana, che integrino quelli del trasporto.

Le tendenze in atto a livello internazionale, fanno presumere una crescita del trasporto terrestre combinato stradale e ferroviari, ma nei programmi attuali, non si evince un incremento di capacità significativo rispetto alla situazione odierna, comunque sottoutilizzata dato lo scarso impiego della ferrovia per le merci.

Il cargo aereo rimane una componente poco significativa, anche se, i programmi di sviluppo dell’aeroporto e delle vicine strutture commerciali e logistiche, fanno prevedere una crescita dei flussi.

I principali nodi del Lazio sono rimasti fuori della rete TEN-T Core ossia le reti di trasporto trans-europeo. È in atto solo l’adeguamento del terminale di Santa Palomba per la parte organizzativa e non si prevedono interventi di ampliamento.

Gli interventi in atto sul sistema doganale tendono all’implementazione del cosiddetto eCustoms ossia il percorso di digitalizzazione promosso dall’Agenzia delle Dogane per semplificare, razionalizzare ed armonizzare le procedure dei settori dogane, anche se non risultano programmi di riorganizzazione del coordinamento operativo degli enti di controllo ai nodi principali.

La rete e le tecnologie

La rete dovrà, inoltre, essere utilizzata in modo efficiente mediante l’uso di tecnologie per la gestione delle informazioni e del traffico e mediante la riduzione delle esternalità. Inoltre la rete dovrà essere competitiva rispetto agli altri modi di trasporto garantendo adeguati livelli prestazionali in termini di tempi di percorrenza.

Trasporto passeggeri e merci

La visione prevede che la rete ferroviaria sia opportunamente integrata con gli altri modi di trasporto, e dotata di efficienti nodi di interscambio sia per il trasporto passeggeri che per il trasporto merci. La rete dovrà essere accessibile sia in termini di offerta di fermate e nodi intermodali, sia in termini di capacità delle stazioni di accogliere persone con mobilità ridotta. Per quanto riguarda le merci, lungo la rete ferroviaria saranno presenti dei nodi intermodali dotati delle necessarie infrastrutture e attrezzature nonché di procedure di manovra tali da garantire un rapido trasferimento a costi minimizzati.

L’obiettivo è trasferire, sulle percorrenze superiori a 300 km, il 30% del trasporto di merci su strada verso la ferrovia e sulle vie navigabili entro il 2030 (il 50% entro il 2050).

Integrazione di servizi

Oltre all’integrazione con gli altri modi, la rete regionale dovrà poi garantire un buon livello di integrazione con le infrastrutture e i servizi ferroviari nazionali. L’integrazione deve essere garantita anche a livello metropolitano, garantendo l’agevole interscambio tra passeggeri dei servizi ferroviari regionali che si spostano da e verso il centro urbano con i servizi di trasporto pubblico locale su strada, tram e metropolitana.

Affidabilità ed efficienza

La rete dovrà essere interoperabile e garantire adeguati livelli di sicurezza. Inoltre, la rete dovrà essere in grado di soddisfare in modo efficiente le operazioni di manutenzione con infrastrutture che, nel contesto di un mercato liberalizzato, dovranno essere agevolmente accessibili a tutte le imprese ferroviarie.

Infine, la rete ferroviaria del Lazio sarà chiusa a maglia con la realizzazione del collegamento tra direttrice tirrenica e direttrice centrale a sud di Roma e del collegamento tra Orte e Civitavecchia. Oltre a rendere concreta l’idea di “land bridge” tra Tirreno e Adriatico, la configurazione a rete contribuirà a migliorare l’affidabilità e l’efficienza della rete.

Servizi accessibili

In particolare, la visione si concretizza nello sviluppo di servizi totalmente accessibili e integrati tra loro, di elevata qualità ed affidabilità, altamente innovativi, totalmente sicuri e di basso impatto ambientale. In particolare, il trasporto pubblico regionale del futuro si baserà su quattro pilastri:

• adattabilità (servizi adattati alle reali esigenze degli utenti);
• accessibilità (servizi facilmente raggiungibili e utilizzabili);
• intermodalità (servizi totalmente integrati tra loro);
• qualità e innovazione (servizi innovativi, affidabili, sicuri e di basso impatto);

A questi punti nevralgici bisogna aggiungere altri due elementi cruciali:  la  fornitura di servizi a domanda senza anticipo delle prenotazioni  e l’infomobilità (l’uso di tecnologie dell’informazione a supporto della mobilità e degli spostamenti di persone e merci) fonte di informazione accurata ed in tempo reale, che permette lo scambio di informazione bidirezionale: il sistema favorisce le interrelazioni tra gli utenti, il sistema lavora con gli utenti per migliorare i servizi.